Loading...
HomeMy WebLinkAbout11.19.2020PLANNING & ZONING COMMISSION ST. LUCIE COUNTY, FLORIDA Regular Meeting  November 19, 2020  Convened: 6:00 PM Adjourned: 7:49 PM 1.CALL TO ORDER  The meeting was called to order at 6:00 PM by Chair Billy O'Dell.    2.PLEDGE OF ALLEGIANCE      3.INVOCATION  Invocation was led by Chairman O'Dell.    4.ROLL CALL   Present Chair Billy O'Dell, Board Member Craig Mundt, Board Member Ed Lounds, Vice‐Chair James A. Taylor,  Board Member Ryan Binner, Board Member Valerie Slack, Board Member Craig Bridgers   Excused Board Member Lawrence "Beau" Slay, Board Member Bob Lowe    5.ANNOUNCEMENTS  None.    6.DISCLOSURE(S)  Mr. Mundt disclosed that he discussed with the County attorney that his wife is a member of the  Conservation Alliance, an organization that submitted a virtual comment in reference to Item B.     7.MINUTES      Planning & Zoning Commission MeetingThursday, November 19, 2020 6:00 PM 2 | Page  A.St. Lucie County Planning & Zoning Commission minutes for the meeting of October 15, 2020          RESULT:APPROVE  MOVER:Board Member Ed Lounds  SECONDER:Board Member James A. Taylor  AYES:Billy O'Dell, Craig Mundt, Ed Lounds, James A. Taylor, Ryan Binner,  Valerie Slack, Craig Bridgers   NAYS:None  EXCUSED:None      8.PUBLIC COMMENT  No general comments.    9.PUBLIC HEARINGS      Planning & Zoning Commission MeetingThursday, November 19, 2020 6:00 PM 3 | Page  A.Prima Vista Rezone ‐ Change in zoning from the CO (Commercial, Office) Zoning District to the CN  (Commercial, Neighborhood) Zoning District.         Presented by Kris McCrain, Associate Planner. In accordance with public notice requirements outlined in Section 11.00.03 of the St. Lucie County Land  Development Code, public notice was advertised in the St. Lucie County News Tribune on November 6,  2020. Notices were mailed to 52 surrounding property owners within a 500 foot radius of the subject  property, and a sign was posted on the property. The Planning Department has not received any  returned responses for the proposed rezone at this time.  The proposed rezoning to the CN (Commercial, Neighborhood) Zoning District is consistent with the  Commercial Future Land Use designation, as per the Comprehensive Plan Table 1‐3 ‐ Land Use  Designation / Zoning Compatibility Chart.  On March 27, 1990, the St. Lucie County Board of County Commissioners approved Resolution 90‐79,  granting a change in zoning from the RS‐4 (Residential, Single‐Family) Zoning District to the CO  (Commercial, Office) Zoning District for the subject property.  The proposed Rezone Petition will conform to the minimum lot standards in accordance to the Land  Development Code Section 7.04.01 for the Commercial, Neighborhood Zoning District.  The Commercial, Office and Commercial, Neighborhood are similar Zoning District differentiated by  minimum density with similar uses. The Commercial Neighborhood Zoning District allows for limited  trade and service activities to serve the surrounding neighborhoods.  The above table provides examples of a few Permitted uses allowable within the Commercial  Neighborhood Zoning District.    These Uses include:   ‐Beauty & Barber Services ‐Real Estate ‐Hobby & Toy Shops ‐Eating Places ‐Food Stores ‐And Medical Marijuana Dispensaries   All future uses will be reviewed by the St. Lucie County Development Review Committee for  compatibility with the surrounding uses. The above table provides examples of the Conditional uses  permissible within the Commercial Neighborhood Zoning District.   These Uses include:   ‐Small Postal & Shipping Stores ‐Child & Adult Day Cares ‐Car Washes ‐And Gas Stations   All future uses will be reviewed by the St. Lucie County Development Review Committee for  compatibility with the surrounding uses.  STAFF RECCOMMENDATION:  This petition conforms to the Standards of Review as set forth in St. Lucie County Land Development  Code Section 11.06.03 and is consistent with the St. Lucie County Comprehensive Plan goals, objectives,  and policies. Staff recommends that this petition be forwarded to the Board of County Commissioners  with a recommendation of approval. AGENT PRESENTATION:  Presented by David Milledge with Colteur & Hearing. The property is a 1/2 acre. Proposing to rezone to  commercial neighborhood, Future development remains in the conceptual state and will require a site  plan approval. The trend is away from office use. Mr. Taylor asked about the zoning of the Port St. Lucie section on the other side of the canal. Kris stated  it is an animal clinic located there. COMMENTS: No in‐person or virtual comments.  RESULT: Approved Mr. Mundt asked that the applicant designates North on maps once plans are submitted. Ms. Slack informed Ms. Pierre, Board Secretary that she would like to vote to count on this item. Ms.  Pierre misunderstood the update to Executive Order 20‐69 and how it applies to rules for quorum,  and virtual board attendees votes vs in‐person votes. Leslie Olson, Planning & Development Services  Director, clarified that although virtual attendance does not counted toward the establishment of  quorum, their votes count.  RESULT:APPROVE  MOVER:Board Member Ed Lounds  SECONDER:Craig Mundt  AYES:Chair Billy O'Dell, Craig Mundt, Ed Lounds, James A. Taylor, Ryan  Binner, Valerie Slack, Craig Bridgers   NAYS:None  EXCUSED:None      Planning & Zoning Commission MeetingThursday, November 19, 2020 6:00 PM 4 | Page  B.Text Amendment to the Land Development Code for Planning and Development Applications and  Approval Process.          Presented by Benjamin Balcer, Planning & Development Services Assistant Director.  This DRAFT Ordinance designed to expand the ability for County Staff to provide Administrative level  approvals, alternatives, and phased improvements.  The overarching goal of the Ordinance is to encourage new and expanding businesses, as well as  increase the palatability of Non‐residential and Mixed Use Planned Development, which leads to  superior quality projects through the encouragement of flexibility and creative design options.   The Ordinance before you is a compilation of multiple text amendments, drafted to implement the  recommendations of the Development Review Task Force and the St. Lucie County Chamber of  Commerce. The goal of the Task Force is to review the County’s regulatory environment and develop  recommendations on how the land Development Code may be amended to better assist the public  navigate the development approval process by reducing or eliminating certain requirements, creating  more flexibility in some regulatory language and improve the efficiency of the County’s internal plan  review process.  While this is a County initiated Text Amendment, coordination to draft the proposed Ordinance began  between the County staff and the Task Force in July of this year. During that time, the County and its  residents were in the middle of the COVID‐19 pandemic, which placed emphasis on the need for the  County to stimulate the local economic development through reducing impediments by creating  additional flexibility through Administrative approvals, waivers and phase in required improvements.   Draft Ordinance Changes:  Better “Define Vehicular Use Area”;  Reduction in open space standards for Planned Non‐Residential and Planned Mixed Use  Developments over 10 acres from 35% to 25%; Provide relief of paved parking requirements for religious facilities and membership  organizations; Identify locations and develop standards where Administrative relief from paved parking  requirements can be requested; Allow administrative relief from the wall height requirement between adjoining commercial and  residential uses; Require screening of waste receptacle from all adjacent parcels; Remove additional outdoor screening standards within the Airport Industrial Park; Allow for administrative relief for perimeter landscaping on telecommunications towers; Increase the minor site plan square footage and multi‐family unit threshold; Shift submittal requirements for Preliminary Planned Development from the preliminary stage  to the Final Site Plan submittal. STAFF RECOMMENDATION: Staff recommends the Planning and Zoning Commission forward a recommendation of approval to the  Board of County Commissioners. QUESTIONS FOR STAFF:  Ms. Olson, Mr. Balcer, and Mr. Kori Benton (Planning Assistant Manager) responded to various  comments and questions posed by Mr. Binner, Mr. Sanders,  Mr. O'Dell, Mr. Taylor, Ms. Slack and Mr.  Lounds regarding: timeframe for the approval process, substantial changes to projects that have  been brought to the BOOC between 50,000 to 100,000 square feet, input from outside  shareholder, stormwater requirements, green space, fire lanes, parking, fences and screening around  garbage facilities, Environmental Resources Departments comments, open space requirement,  community engagement,  economic impact, Development Review Taskforce, public notice requirements  and providing informational resources available to the public, and so forth. Other discussion/ Board suggestions: 1.Let the community know what helpful tools are available and how they can access them (e.g.  Land Use map) 2.Reach out to the public on social media  3.Broadcast P&Z on FB live PUBLIC COMMENTS: In‐person: None Virtual:   Pat La Balbo 8390 Delphinium Court Port St. Lucie, FL 34952 “I do NOT want staff to be able to approve the requirements for open land use when  building, lowered to 25%. Perhaps permitting requirements and exceptions for use  should be increased, not degreased.”   Adella Blacka 1034 SW Bellevue Ave Port St Lucie, FL 34953   “I do NOT want open land requirements reduced to 25% and I do NOT want the process  for approving exceptions to be weakened by delegating to staff.” Shari Anker, President Conservation Alliance of St. Lucie County        “To St. Lucie County and its Planning Department:   This email is to register the Conservation Alliance of St. Lucie County’s strong opposition  to the proposed changes in policy in both how permitting decisions are made and the  percentage of open land to be retained when building commences on open land.   First, we wish to emphasize that in order for the County to truly be a representative  democracy its citizens must be allowed their say when weighty decision such as  approving exceptions to permitting are considered.  If these decisions are delegated to  staff there would be either no input from its citizens before the decisions are made as  well as institutional barriers to holding anyone accountable for bad decisions once they  are made. We insist that these decisions continue the heretofore normal process of  public hearings and input prior to decisions, which also allow for elected  representatives to be held accountable by their constituents for the decisions they  make.    Second, as the county’s population grows and with that the health of our environment  becomes more at risk than it has ever been before the Alliance cannot overstate how  critical it is to retain as much open land as possible.  Open lands soak in water that  would otherwise need to be directed into stormwater drains and on to our Lagoon, the  North Fork of the St. Lucie River and other waters. The net effect will be to increase  pollutants into our waterways.   We are expecting more extreme weather events due to  climate change so this benefit is no small matter. Lessening the amount of open land  could also lead to increased flooding as stormwater systems become overwhelmed due  to the expected rise in precipitation. Open lands are available for soils and flora,  hopefully native flora, to perform their ecological function of absorbing carbon.  Open  land gives more mental health benefits for human psyches. Along with St. Lucie  County’s legacy of creating a fabulous park system the feel of “open space” provides a  welcoming and homelike identity for residents as well as visitors. We ask that you take  advantage of protecting this rare quality while you still can. Once gone, the changes are  permanent.”    Chair O’Dell asked: how many members are a part of this organization; and are all of the  members in a general consensus to this comments?   Irene‐Eva Ries 5209 Palmetto Avenue Fort Pierce, FL 34982   4a  As a long‐time resident of St. Lucie County, I hereby OPPOSE proposed changes for open  land requirements reduced to 25% and oppose the process for approving exceptions to  be weakened by delegating to staff.  Reasons for opposing this change: 1) Reducing open land requirements and reducing permit fees is a signal to speculators  and certain industries to force high‐density construction on county residents, something  we do not want. The majority of St. Lucie County residents chose the county because  population density is considerably lower than counties to our south.  BOCCs and residents have been misinformed, repeatedly, by "developers" that prolific  construction is "good" for their communities, promising "increases in property values"  as an incentive to allow fast‐tracked land destruction. They also dangle the prospects of  "job creation" in an attempt to push cash residents to allow redundant construction.  The promises are usually hollow, with residents and their government stuck with  infrastructure costs, upgrades, maintenance, overuse, all caused by overcrowding.  Construction jobs are a bait‐and‐switch, considering these are temporary, at best. 2) Lowering fees, delegating to a department which is already hard‐working and under‐ staffed exacerbates problems and pressure on county governments and staff to  approve higher volume at lower revenue and at lower standards for consideration.  This is an opportunity for local and regional construction businesses to instead meet  actual needs by transitioning into construction types and patterns which better meet  the needs and standards residents have for open space and business. There should  always be a premium place on businesses which renovate and repurpose structures  OVER constant demands for wholesale land destruction for new construction. We have choices to make, standards to uphold, and expectations to meet as  community. Let us use natural resources wisely, and challenges businesses to meet our  needs instead of us meeting theirs.    4a  “Good Afternoon Ms. Nentwick,          Many thanks for your note this morning, it is truly appreciated.     I do hope I have not misinterpreted the described intended changes, based on the announcement  materials I read in deciding to respond.   My chief concerns, to recap, are/is too much land disturbance fueled by industry‐driven construction  and not need‐driven construction; lowered fees translating to lowered revenue for the county to  utilize, and increased workloads on agile but often under‐staffed departments.  If I have  misunderstood or misinterpreted the proposed change, I apologize and would, instead,  communicate the summary of concerns I recapped here. In looking out this morning over the St. Lucie River across from White City Park, I should also stress  that my property is extremely flood‐prone, (it's a FEMA Severe Repetitive Loss of SRL property) and  more construction very often exacerbates existing drainage conditions.  It may be selfish on my part  to include that, but many of us here have experienced flooding threats from drainage rather than  river inundation (the deluge of early October coming to mind).            Again, thank you for the reply and clarification.”   Robert Mathias 6450 SE South Marina Way Stuart, FL 34996   “Opposed to lowering of open space requirements. Water quality too important.” RESULT: Table 1.Postponed the item, with the exception of the Text Amendment to LDC 11.02.10 A‐B  (preliminary and final submittal requirements) 2.Continue the Text Amendment to LDC 11.02.10 A‐B item to the December 17th P&Z meeting  3.Schedule a public workshop to discuss Text Amendment to LDC (7.02.03, 7.03.03, 7.06.03,  7.09.04 E‐F, 7.10.18, 7.10.23, 11.02.02 B‐C) on Jan 21st 4.Schedule Text Amendment to LDC (7.02.03, 7.03.03, 7.06.03, 7.09.04 E‐F, 7.10.18, 7.10.23,  11.02.02 B‐C) item in 2021  RESULT:TABLE  MOVER:Vice‐Chair James A. Taylor  SECONDER:Craig Mundt  AYES:Chair Billy O'Dell, Craig Mundt, Ed Lounds, James A. Taylor, Ryan  Binner, Valerie Slack, Craig Bridgers   NAYS:None  EXCUSED:None      Planning & Zoning Commission MeetingThursday, November 19, 2020 6:00 PM 5 | Page 10.WORKSHOPS  None.    11.OTHER BUSINESS   Mr. Mundt asked Ms. Olson to give an overview of how staff would notify the public of the upcoming  workshop. Ms. Olson's response:  Reach out to stakeholder groups of date and time of event social medical through County Communications Division Newspaper ads Flyers    12.ADJOURN  The meeting was adjourned at 7:49 PM.